La coproduction des biens collectifs locaux et ses implications institutionnelles : critique de certaines thèses de l'école du public choice

1 Cet article aborde la question de la participation uniquement à partir d'une analyse de la production des biens collectifs et ne reprend donc pas toute la littérature sur la participation au niveau local et sur les liens entre participation et démocratie. Les différents aspects du premier thème sont passés en revue par exemple dans Marshall, D. R., « Who Participates in What? A Bibliographic Essay on Individual Parts in Urban Areas », Urban Affairs Quarterly 4 (1968), 201–23; et J. May, « Citizen Participation: A Review of the Literature », Council of Planning Librarians, Exchange Bibliography, no 210–211.

Sur le second thème, les réflexions de Carole Pateman sont particulièrement éclairantes. Elles rejoignent les conclusions de notre propre démarche, en proposant par exemple ceci: « Experience of self management at the familiar every day level is essential if the democratization of the organization as a whole is to be meaningful and accessible to citizens ». Pateman, Carole, « A Contribution to the Political Theory of Organizational Democracy », Administration and Society 7 (1975), 22; et Pateman, Carole, Participation and Democratic Theory (Cambridge: Cambridge University Press, 1970).

2 Bahl, Roy W. et Burkhead, Jesse, « Productivity and the Measurement of Public Output », dans Levine, Charles H. (ed.), Managing Human Resources, Urban Affairs Annual Review 13 (1977), 253–70.

3 Levy, Frank, Meltsner, Arnold J., Wildavsky, Aaron, Urban Outcomes (Berkeley: University of California Press, 1974).

4 Allan M. Maslove, Urban Social Indicators, Discussion Paper No. 35 (Ottawa: Economic Council of Canada).

5 Temy, Guy, Economie des services collectifs et de la dépense publique (Paris: Dunod, 1971), 62.

6 Ibid., 52.

7 Kolm, Serge-Christophe, « Concemements et décisions collectifs: contribution à l'analyse de quelques phénomènes fondamentaux de l'organisation des sociétés », Analyse et Prévision (juillet-août 1967), 483–98.

8 Hage, Gerald et Hollingsworth, J. Rogers, « The First Steps Toward the Integration of Social Theory and Social Policy », The Annals of the American Academy of Political and Social Sciences 434 (1977), 1–23.

9 Wolfelsperger, Alain, Les Biens collectifs (Paris: P.U.F., 1969).

10 Ostrom, Vincent, « Structure and Performance », dans Ostrom, Vincent et Bish, Frances Pennel (éd.), Comparing Urban Service Delivery Systems, Urban Affairs Annual Review (1977), 19–44.

11 Ostrom, Vincent et Ostrom, Elinor, « Public Goods and Public Choice », dans Lavas, E. S. (éd.), Alternatives for Delivering Public Services: Toward Improved Performance (Boulder: Westview Press, 1977).

12 Rich, Richard C., « Equity and Institutional Design in Urban Service Delivery », Urban Affairs Quarterly 12 (1977), 383–410.

13 Cho, Youg Hyo, « A Multiple Regression Model for the Measurement of the Public Policy Impact on Big City Crime », Policy Science 3 (1972), 435–55.

14 Sans développer cet aspect du problème ici, mentionnons le développement du professionnalisme, le développement de communautés locales à « responsabilité limitée », les difficultés de mesure de l'impact des services ….

15 Voir les notes 10 et 11.

16 Terny, Economie des services collectifs, 57.

17 Considérer les préférences comme des données exogènes simplifie l'analyse politique, mais la rend stérile.

18 Vincent Ostrom, « Structure and Performance », 19.

19 Vincent Ostrom et Elinor Ostrom, Alternatives for Delivering Public Services, 36.

20 Lineberry, Robert L., Equality and Urban Policy (Beverley Hills: Sage Publications, 1977).

21 Vincent Ostrom, « Structure and Performance », 36.

22 Ibid.

23 Un examen plus complet a été amorcé dans Divay, Gérard, « Réforme institutionnelle locale et fourniture des biens collectifs locaux : une approche socio-politique » (thèse de doctorat, Université Laval, 1977).

24 Voir entre autres Richardson, Harry W., The Economics of Urban Size (Westwead, England: Saxon House, 1973).

25 Nous traitons cette question plus en détail dans un autre document en préparation, intitulé « Services publics et contrôle social ».

26 Suttles, Gerald D., « Community Design: The Search for Participation in a Metropolitan Society », dans Hawley, Amos H. et Rock, Vincent P. (éd.), Metropolitan America in Contemporary Perspective (Beverley Hills: Sage Publications, 1975).

27 Litwak, Eugene, Meyer, Henry J., Hollister, C. David, « The Role of Linkage Mechanisms between Bureaucracies and Families », dans Liebert, Roland J., Power Paradigms and Community Research (London: Sage Publications, 1977).

28 Divay, Gérard (en collaboration), La Décentralisation en pratique (Montréal: I.N.R.S.-Urbanisation, « Rapports de recherche » no 3, février 1979).

29 Hirschman, Albert O., Exit, Voice and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations and State (Cambridge: Harvard University Press, 1970).

30 Elazar, Daniel J., « Citizenship and Public in Metropolitan America », Publius 6 (1976), 1–12.