International Organization, Volume 68 Issue 1– January 2014

Desconhecidos Conhecidos: Mudanças de Poder, Incerteza e Guerra
Known Unknowns: Power Shifts, Uncertainty, and War
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 Alexandre Debs and Nuno P. Monteiro

As grandes e rápidas mudanças de poder resultantes do crescimento econômico exógeno são consideradas suficientes para causar guerras preventivas. No entanto, a maioria das grandes e rápidas mudanças resulta de investimentos militares endógenos. Mostramos que, quando a decisão de investimento é perfeitamente transparente, a paz prevalece. As grandes e rápidas mudanças de poder são dissuadidas pela ameaça de uma guerra preventiva. Quando os investimentos permanecem sem serem detectados, no entanto, os Estados podem querer introduzir mudanças de poder como um fato consumado. Sabendo disso, seus adversários podem atacar preventivamente, mesmo sem provas conclusivas de militarização. Na verdade, quanto mais eficazes forem as guerras preventivas, mais provável que elas sejam lançadas contra os Estados que não estão militarizando. Nosso argumento enfatiza o papel da informação imperfeita como causa da guerra. Ele também explica porque os Estados poderosos podem atacar alvos mais fracos, mesmo com evidência ambígua de sua militarização. Ilustramos nossa teoria através de uma descrição da invasão ao Iraque de 2003 liderada pelos EUA.

Provocar Preferências: Sindicalização, Política Comercial e o Enigma ILWU
Provoking Preferences: Unionization, Trade Policy, and the ILWU Puzzle
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 John S. Ahlquist, Amanda B. Clayton and Margaret Levi

Se algum grupo de operários americanos beneficiou-se do crescimento do comércio foi os estivadores sindicalizados ao longo da Costa Oeste dos EUA. No entanto, o Sindicato dos Portuários (ILWU) que representa estes trabalhadores é vocalmente oposto à liberalização do comércio. Examinamos várias explicações concorrentes para esse enigma e os avaliamos traçando a posição do sindicato sobre o comércio ao longo de várias décadas. Nós também usamos uma pesquisa original para comparar as atitudes dos afiliados ao ILWU sobre o comércio com as de não-membros com características semelhantes. De acordo com um modelo de socialização organizacional, os dados apoiam a hipótese de que a adesão ao ILWU afeta as opiniões políticas relevadas dos membros; os dados são difíceis de conciliar com as teorias padrão do comércio internacional. Nossas constatações indicam que o apoio político para o comércio depende não apenas de posições estruturais dos eleitores na economia, mas também das organizações e redes em que é incorporado.

Tribunais Internacionais como Agentes de Mudança Legal: Evidências de Direitos LGBT na Europa
International Courts as Agents of Legal Change: Evidence from LGBT Rights in Europe
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 Laurence R. Helfer and Erik Voeten

As decisões judiciais internacionais influenciam o comportamento de agentes além dos partidos de um litígio? Os tribunais internacionais são agentes de mudanças de políticas ou seus julgamentos refletem apenas a evolução das tendências sociais e políticas? Desenvolvemos uma teoria que especifica as condições em que os tribunais internacionais podem usar seu critério interpretativo para ter efeitos em todo o sistema. Examinamos a teoria no contexto de decisões do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (TEDH) sobre questões lésbicas, gays, bissexuais e transgêneras (LGBT), criando um novo conjunto de dados que corresponde a essas decisões com as leis em tos os Estados-Membros do Conselho da Europa (CoE). Também coletamos dados sobre políticas LGBT não afetadas por julgamentos do TEDH para controlar o efeito desconcertante de tendências emergentes nas políticas nacionais. Achamos que os julgamentos do TEDH contra um país aumentam substancialmente a probabilidade de mudança de política em nível nacional em toda a Europa. Os efeitos marginais dos julgamentos são especialmente altos, onde a aceitação pública das minorias sexuais é baixa, mas em que os tribunais nacionais podem contar com precedentes do TEDH para invalidar leis nacionais ou onde o governo no poder não é ideologicamente contrário à igualdade LGBT. Concluímos investigando as implicações das nossas constatações para outros tribunais internacionais.

Não Apenas pela Espada: Soft Power, Mídia em Massa e a Produção de Soberania do Estado
Not by the Sword Alone: Soft Power, Mass Media, and the Production of State Sovereignty
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 T. Camber Warren

Há muito tempo que os estudiosos de conflitos civis já reconheceram a importância da força do Estado na supressão da insurgência nascente. No entanto, as investigações empíricas anteriores centraram-se geralmente no material e nas dimensões coercitivas do poder estatal, obscurecendo o papel crítico desempenhado pela geração de cumprimento voluntário difundido por meio de processos de comunicação política, ou seja, a produção de "soft power". Em contraste, neste artigo eu me concentro em um fator - a tecnologia de comunicação em massa - que pode melhorar a capacidade do Estado somente através do fortalecimento da capacidade do Estado de divulgar mensagens políticas de forma ampla e pública. Defendo que pode-se esperar que as capacidades avançadas para influência normativa em grande escala geradas por tecnologias de comunicação em massa produzam barreiras substanciais para a mobilização de desafios militarizados à regra do Estado, por meio do fortalecimento de economias de escala no mercado de ideias. Utilizando dados nacionais cruzados recém-compilados sobre a acessibilidade de mídia em massa no período pós-Segunda Guerra Mundial, demonstro que os sistemas de comunicação em massa densamente constituídos reduzem drasticamente a probabilidade de violência civil em grande escala, proporcionando assim novas evidências para a importância fundamental de capacidades de estado imaterial na supressão de conflitos armados internos

Gestão de Estigma em Relações Internacionais: Identidades Transgressivas, Normas e Ordem na Sociedade Internacional
Stigma Management in International Relations: Transgressive Identities, Norms, and Order in International Society
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 Rebecca Adler-Nissen

Este artigo desenvolve uma abordagem teórica ao estigma nas relações internacionais e situa novamente abordagens convencionais para o estudo das normas e da ordem internacional. Corrigindo o entendimento geral de que os valores e normas comuns são os blocos de construção da ordem social, este artigo argumenta que a sociedade internacional é, em parte, construída através da estigmatização de Estados "transgressores" e que infringem as normas e suas formas de lidar com o estigma. Baseando-se em Erving Goffman, este artigo mostra que os Estados não são objetos passivos de socialização, mas agentes ativos. Estados estigmatizados lidam estrategicamente com seu estigma e podem, em alguns casos, desafiar e até mesmo transformar um discurso moral dominante. Uma tipologia de estratégias de gestão de estigma é apresentada: reconhecimento do estigma (Ilustrado pela Alemanha); rejeição do estigma (Ilustrado pela Áustria); e finalmente contra-estigmatização (ilustrado por Cuba). Por causa da falta de acordo sobre o que constitui um comportamento normal do Estado, tentativas de impor o estigma podem até ter o efeito oposto - os estigmatizadores se tornam os transgressivos. Um foco sobre o estigma abre novos caminhos para a pesquisa sobre normas, identidades e ordem internacional.

Burocratas Internacionais e a Formação de Organizações Intergovernamentais: Discrição do Modelo Institucional Ameniza a Situação
International Bureaucrats and the Formation of Intergovernmental Organizations: Institutional Design Discretion Sweetens the Pot
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 Tana Johnson and Johannes Urpelainen

Os burocratas que trabalham em organizações intergovernamentais internacionais (OIG) ajudam regularmente os Estados a criarem novas OIGs. Às vezes, burocratas internacionais possuem limitada discrição em modelo institucional; às vezes, eles gostam de amplo poder discricionário. Na verdade, eles ganham discrição, mesmo quando se opõem abertamente a preferências estaduais. Isso contraria o pensamento convencional sobre a delegação: a discrição deve diminuir à medida que a divergência de preferência entre os estados e os burocratas internacionais aumenta. Desenvolvemos uma teoria de agente-principal de quanta discrição os Estados concedem aos burocratas internacionais na concepção de novas organizações intergovernamentais. Isso é original: enquanto as teorias de agente-principal da delegação internacional são comuns, os estudiosos não têm analisado as relações de agente-principal na criação de novas organizações intergovernamentais. Argumentamos que mesmo uma burocracia internacional que discorda das preferências do modelo dos Estados pode desfrutar de muita liberdade de concepção, por causa das necessidades de especialização burocrática dos Estados. Ao desenvolver este argumento, empregamos um modelo formal de agente-principal, estudos de caso e um conjunto de dados original.

O "Efeito Par" em Políticas Antiterroristas
The “Peer-Effect” in Counterterrorist Policies
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 Eric Neumayer, Thomas Plümper and Mariaelisa Epifanio

Explicações existentes postulam que as políticas antiterroristas orientadas defensivamente criam externalidades negativas e resultam em competição regulatória que induz os governos a enrijecer cada vez mais suas políticas. Argumentamos que em vez de causar uma "corrida ao topo" mundial incondicional, a dependência espacial nas políticas antiterroristas seja limitada a grupos de países expostos a um nível semelhante de ameaça do terrorismo internacional. Os países diferem muito em sua propensão a se tornarem alvo de um ataque terrorista internacional. Os governos podem ignorar as políticas antiterroristas promulgadas pelos países fora do seu "grupo de pares", mas eles devem prestar atenção a medidas tomadas pelos seus pares. Testamos várias previsões derivadas de nossa teoria em uma análise empírica das normas antiterroristas em vinte democracias ocidentais de países desenvolvidos ao longo do período de 2001 a 2008.

Promessas ou Políticas? Uma Análise Experimental de Acordos Internacionais e Reações do Público
Promises or Policies? An Experimental Analysis of International Agreements and Audience Reactions
Vol. 68 Issue 1 Jan 2014 Stephen Chaudoin

Um pressuposto fundamental de teorias de custos de público de negociação de crise e de cooperação internacional é que os membros do público têm fortes preferências por coerência entre os compromissos de seu líder e opções de políticas reais. No entanto, o público também tem fortes preferências sobre as próprias escolhas de políticas, independentemente da sua coerência com seus compromissos do passado. Conduzi um experimento de pesquisa randomizado para avaliar a magnitude dos efeitos de coerência e de políticas no âmbito dos acordos internacionais sobre a política comercial. Os entrevistados com preferências políticas expressas, quer apoiando ou se opondo ao livre comércio, calaram-se ao tomar conhecimento que seu líder tinha rompido um acordo. Somente os entrevistados sem opinião sobre a política comercial foram afetados ao descobrirem que a política de seu líder é incoerente com os compromissos anteriores. Isto sugere que as preferências subjacentes dos eleitores limitam o grau em que os custos do público influenciam os cálculos dos formuladores de políticas.

International Organization, Volume 68 Issue 2– May 2014

América e a Liberalização do Comércio: Os Limites da Reforma Institucional America and Trade Liberalization: The Limits of Institutional Reform
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Judith Goldstein and Robert Gulotty

Entre os estudiosos, acredita-se que a delegação de poderes para o presidente dos EUA em 1934 foi um requisito necessário para a redução de tarifas nos anos seguintes. De acordo com a sabedoria convencional, a delegação ao presidente protegeu o Congresso de pressão constituinte, facilitando assim a abertura da economia dos EUA e o surgimento dos Estados Unidos como uma potência mundial. Este artigo sugere uma revisão à nossa compreensão de como isso ocorreu. Através de um estudo minucioso do tarifário americano entre 1928 e 1964, com foco em produtos altamente protegidos, examinamos quais produtos estavam sujeitos à liberalização e em que momento. Depois de 1934, a delegação levou a uma mudança na política comercial, não porque o Congresso abriu mão da sua prerrogativa constitucional neste domínio, mas porque os presidentes puderam visar as transformações econômicas que derivam da concorrência das importações, para evitar a criação de uma maioria parlamentar disposta a interromper o programa de acordos comerciais.

Playing Favorites: How Shared Beliefs Shape the IMF's Lending Decisions
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Stephen C. Nelson

As organizações internacionais (OI) permeiam a política mundial, mas o Fundo Monetário Internacional (FMI) destaca-se como uma OI importante de forma rara. Minha pesquisa sugere que os empréstimos do FMI são sistematicamente tendenciosos. O tratamento preferencial é em grande parte impulsionado pelo grau de semelhança entre as crenças de funcionários do FMI e os principais formuladores de políticas da economia no país mutuário. Este artigo descreve a cultura ideacional do FMI como "neoliberal", e presume que ele seja estável durante a janela de observação (1980-2000). As crenças dos principais formuladores de políticas econômicas nos países mutuários, no entanto, variam em termos de sua distância em relação às crenças dos funcionários do FMI. Quando membros neoliberais controlam os principais cargos de políticas econômicas a distância entre os meios de crenças da equipe de políticas e do FMI diminui; consequentemente, os empréstimos do FMI se tornam menos onerosos, mais generosos e menos rigorosamente cumpridos. Reuni dados sobre o número de condições e o tamanho relativo dos empréstimos para 486 programas nos anos entre 1980 e 2000. Coletei dados sobre renúncias, que permitem que os países que perderam condições vinculativas continuem a aceder aos fundos, como um indicador para o cumprimento. Conto com indicadores indiretos, recolhidos a partir de um novo conjunto de dados que contém dados biográficos de mais de 2.000 formuladores de políticas em noventa países em desenvolvimento, para construir uma medida da proporção dos principais responsáveis por políticas que são membros neoliberais. A evidência de uma bateria de testes estatísticos revela que, à medida que a proporção de neoliberais no governo de empréstimos aumenta, as negociações do FMI ficam comparativamente mais amenas.

Informação e Auto-Cumprimento da Democracia: O Papel da Observação Eleitoral Internacional
Information and Self-Enforcing Democracy: The Role of International Election Observation
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Susan D. Hyde and Nikolay Marinov

Este artigo argumenta que, quando a democracia ainda não está institucionalizada, os líderes têm pouco incentivo para pressionar por eleições limpas, em parte porque eles tendem a enfrentar acusações de fraude de grupos de oposição internos, independentemente do seu verdadeiro comportamento. Observadores eleitorais internacionais respeitáveis podem facilitar a democracia de auto-cumprimento, fornecendo informações confiáveis sobre a qualidade das eleições, aumentando assim a capacidade dos cidadãos de coordenar contra o regime quando ocorre a fraude eleitoral, e desacreditar os protestos do "mau perdedor". Os padrões de protestos pós-eleição são coerentes com o argumento, inclusive que os protestos pós-eleição são mais prováveis e duram mais tempo após relatórios negativos de observadores internacionais. Observadores eleitorais internacionais ajudam a promover a democracia, fazendo protesto pós-eleitoral mais preciso no curto prazo, aumentando assim os incentivos para que os líderes realizem eleições democráticas no longo prazo.

Incerteza, Risco e a Crise Financeira de 2008
Uncertainty, Risk, and the Financial Crisis of 2008
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Stephen C. Nelson and Peter J. Katzenstein

A distinção entre incerteza e risco, originalmente descrita por Frank Knight e John Maynard Keynes na década de 1920, continua a ser de importância fundamental hoje. Na presença de incerteza, os agentes do mercado e os formuladores de políticas econômicas substituem outros métodos de tomada de decisão pelo cálculo racional, especificamente, as decisões dos agentes estão enraizadas em convenções sociais. Extraindo de inovações nos mercados financeiros e deliberações entre as principais autoridades monetárias americanas nos anos antes da crise de 2008, mostramos como agentes econômicos e formuladores de políticas vivem em mundos de risco e incerteza. Nesse mundo, as convenções sociais merecem muito mais atenção do que a análise de IPE convencional lhes concede. Tais convenções devem fazer parte do nosso kit de ferramentas à medida que buscamos compreender as preferências e as estratégias dos agentes econômicos e políticos.

Taxas de Câmbio e Demandas do Setor para a Proteção do Comércio
Exchange Rates and Industry Demands for Trade Protection
Vol. 68 Issue 2 May 2014 J. Lawrence Broz and Seth H. Werfel

O confronto recente entre a China e os Estados Unidos sobre a política cambial ilustra um fenômeno mais amplo: desalinhamentos cambiais tendem a se espalhar para a política comercial. Embora estudos anteriores mostrarem que a atividade protecionista agregada está positivamente relacionada com o nível da taxa cambial efetiva real, exploramos esse relacionamento ao nível do setor. Várias características específicas do setor determinam a resposta protecionista à variação cambial, incluindo o grau de repasse da taxa cambial, o nível de penetração das importações, e a participação de insumos intermediários importados em insumos totais do setor. Percebemos que o efeito marginal de valorização da moeda sobre o número de petições anti-despejo em nível de setor é positivo e significativo apenas para setores com alto repasse. Portanto, as taxas cambiais parecem induzir demandas por barreiras comerciais apenas em setores onde a competitividade está diretamente prejudicada pela valorização da moeda.

Contas e Prestação de Contas: Corrupção, Direitos Humanos e Normas de Responsabilidade Individual
Accounts and Accountability: Corruption, Human Rights, and Individual Accountability Norms
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Hun Joon Kim and J.C. Sharman

Duas normas paralelas determinam um dever internacional para que os líderes estaduais se tornem individualmente responsáveis por casos graves de corrupção e crimes contra os direitos humanos. O desenvolvimento destas novas normas está mal explicado pelas perspectivas realistas e neoliberais, mas também há deficiências em explicações construtivistas recentes da difusão de normas que enfatizam a agência em detrimento da estrutura. Tais abordagens têm dificuldade em explicar a origem e as semelhanças entre as novas normas, e tratam empresários normativos como anteriores e separados do ambiente deles. Em contraste, com base em institucionalismo sociológico, apresentamos uma explicação mais estrutural das normas de prestações de contas individuais. As normas derivam de uma cultura mundial modernista abrangente, privilegiando os direitos e as responsabilidades individuais, bem como a autoridade racional-legal. Esta cultura é mais geradora de empresários normativos do que gerada por eles. As normas específicas são instanciadas através de um processo de "teorização" dentro de condições pós-Guerra Fria permissivas, e difundidas via mimetismo, profissionalização e isomorfismo coercivo.

Explicando a Agenda da Advocacia: Insights da Rede de Segurança Humana
Explaining the Advocacy Agenda: Insights from the Human Security Network
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Charli Carpenter, Sirin Duygulu, Alexander H. Montgomery and Anna Rapp

Através de uma série de grupos focais com profissionais de segurança humana, examinamos como as organizações poderosas no centro das redes de advocacia selecionam questões de atenção. Os participantes enfatizaram cinco conjuntos de fatores: atributos do empresário, atributos do adoptante, o contexto político mais amplo, atributos do problema, e as relações intra-rede. No entanto, os dois últimos foram invocados muito mais consistentemente por profissionais em suas avaliações de problemas de candidatos específicos. Estudiosos do ambiente global de agenda devem prestar especial atenção à forma como as relações intra-rede estruturam preferências de coordenadores dentro de espaços de advocacia transnacional, porque estes ajudam a constituir percepções de atributos de agentes e de problemas em redes.

Modelo em Contexto: Acordos Internacionais Existentes e Nova Cooperação
Design in Context: Existing International Agreements and New Cooperation
Vol. 68 Issue 2 May 2014 Mark S. Copelovitch and Tonya L. Putnam

Esta nota de pesquisa destaca um elemento importante que está faltando nas teorias de modelo racional de acordos internacionais: "contexto institucional", a presença ou a ausência de acordos existentes e anteriores entre potenciais parceiros em "nova" cooperação. Se, conforme os teóricos do modelo racional argumentam, o modelo do acordo for deliberado, estratégico e voltado para aumentar a capacidade das partes contratantes para comprometer com a credibilidade à cooperação futura, então os "sucessos" de modelos anteriores devem influenciar os termos da cooperação adicional. Testamos este problema variável omitido em três resultados de modelo de acordos: Limitações ex ante na duração do acordo, cláusulas de saída, e nos meios de resolução de litígios. Através de uma extensão e uma reanálise dos dados de um estudo-chave em bibliografia do modelo racional - "Contratação em Volta da Incerteza Internacional" de Barbara Koremenos", mostramos que o contexto institucional está positivamente correlacionado com a inclusão de limitações de tempo ex ante em acordos negociados e está negativamente correlacionado com a inclusão de cláusulas de saída e de meios de resolução de litígios de terceiros. O contexto institucional também medeia e condiciona os efeitos da variável explicativa no âmago de teorias existentes de modelo racional - a incerteza sobre a distribuição futura dos ganhos de cooperação. Nossas constatações mostram que o apelo coletivo de determinadas características de modelo varia não só com a natureza dos problemas estratégicos subjacentes, mas também com os graus de contexto institucional compartilhado.