La Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra que, del 30 de agosto al 1 de septiembre de 1993, tuvo lugar en Ginebra, permitió que los Estados expresaran su rechazo a la pasividad ante las muy graves violaciones de las normas humanitarias en numerosos conflictos armados y reafirmaran su voluntad de hacer todo lo posible por respetar y hacer respetar el derecho internacional humanitario (DIH).

Convencidos de que esta voluntad debía plasmarse en actos y que debia garantizarse un seguimiento de las recomendaciones de la Declaración Final de la Conferencia, los delegados, tras una iniciativa, en su mayor parte, de los representantes de la Federación de Rusia, solicitaron al Gobierno suizo que «reúna un grupo intergubernamental de expertos de composición no limitada encargado de dar con los medios prácticos para promover el pleno respeto de este derecho y la aplicación de sus normas, así como de preparar un informe para los Estados y para la próximo Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja».

Este segundo expediente de la Revista, está dedicado, en gran parte, a la preparación de la reunión del Grupo Intergubernamental de Expertos que tendrá lugar del 23 al 27 de enero de 1995 en Ginebra.

El Comité Internacional de la Cruz Roja, que pudo dar a conocer sus puntos de vista y sus preocupaciones en la Conferencia de 1993, colabora activamente en esta nueva etapa de una reflexión que le merece mucha importancia.

En su «Declaración Final», aprobada el 1 de septiembre de 1993, la Conferencia Intemacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra (Ginebra, 30 de agosto-1 de septiembre de 1993) encarga a un Grupo Intergubemamental de Expertos, que ha de ser reunido por el Gobierno suizo, «dar con los medios prácticos para promover elpleno respeto de este derecho (international humanitario) y la aplicación de sus normas, así como de preparar un informe para los Estados y para la próximo Conferencia International de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja».

La redacción de este documento se apoya en la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra, en el informe del CICR para esta Conferencia y en la nota enviada, a comienzos del mes de marzo de 1994, por el Gobierno suizo a los Estados, con miras a la reunion del Grupo de Expertos.

En este documento no se vuelven a tratar todos los puntos mencionados en el documento del Gobierno suizo; pero, por lo que respecta a algunos, se señalan cuestiones que los expertos podrían estudiar.

Al comienzo de cada sección, se hace referenda a los pasajes pertinentes del Informe del CICR presentado a la Conferencia de 1993, de la Declaración Final de éste y del documento del Gobierno suizo.

Cabe señalar que, habida cuenta del número de las cuestiones que merecen estudio y de la complejidad de algunas de ellas, será necesario determinar un orden de prioridades para los trabajos del grupo de expertos.

Deseando asociar a las Sociedades Nacionales y a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tras la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra (agosto-septiembre de 1993) y para la preparación de la reunión del Grupo Intergubernamental de Expertos, prevista para el mes de enero de 1995, el CICR organizó una reunión consultiva a la que fueron invitados los asesores jurídicos y expertos en derecho humanitario de varias Sociedades Nacionales y de la Federaciñn, que tuvo lugar, los días 12 y 13 de septiembre, en Ginebra. Esta reunión se celebró, asimismo, de conformidad con la Resolución 2 del Consejo de Delegados (octubre de 1993), en la que se insta «a las Sociedades Nacionales, al CICR y a la Federación a que hagan todo lo posible, mediante su propia acción y la movilización de los Gobiernos, para garantizar que la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra dé lugar a medidas concretas que permitan considerables mejoras en la situación de las Víctimas; …».

De conformidad con la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra (agosto-septiembre de 1993), Suiza convocará, para los días 23 a 27 de enero de 1995, en Ginebra, una reunión de expertos gubernamentales encargados de redactar un informe relativo a las medidas concretas para mejorar la aplicación y el respeto del derecho internacional humanitario. Dicho informe será presentado a la XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja para que decida sobre el oportuno seguimiento.

Con el fin de preparar dichos trabajos, los representantes de 60 Estados se reunieron en Ginebra, los días 26 a 28 de septiembre, tras invitación del Gobierno Suizo. Una delegación del CICR, presidida por el señor Yves Sandoz, director de Doctrina, Derecho y Relaciones con el Movimiento, y los representantes de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja participaron asimismo en los trabajos de la reunión.

En su Declaracién Final del 1 de septiembre de 1993, la Conferencia Intemacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra solicita, especialmente, a todos los Estados que no escatimen esfuerzo alguno para:

«Examinar o reexaminar, a fin de promover la universalidad del derecho internacional humanitario, la posibilidad de ser Partes o, si procede, de confirmar su sucesión, a los pertinentes instrumentos jurídicos subsiguientes a los Convenios de Ginebra de 1949, en especial:

— al Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales del 8 de junio de 1977 (Protocolo I);

— al Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin cardcter internacional del 8 de junio de 1977 (Protocolo II);

— a la Convención de 1980 sobre prohibiciones o limitaciones del empleo de ciertas armas convencionales y a sus tres Protocolos;

— a la Convention de 1954 sobre la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado»

Muchísimas veces se ha señalado la importancia de la aprobación de medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario. Se recuerda en la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra (Ginebra, 30 de agosto-1 de septiembre de 1993), en la que se reafirma la obligación, de conformidad con el artículo 1 común a los cuatro Convenios de Ginebra, de respetar y de hacer respetar el derecho internacional humanitario con miras a proteger a las víctimas de la guerra y se solicita encarecidamente a los Estados que no escatimen esfuerzo alguno para «aprobar y aplicar a nivel nacional todas las normas, leyes y medidas para garantizar el respeto del derecho internacional humanitario aplicable en caso de conflicto armado y para reprimir sus violaciones». En la Conferencia se reafirmó así la necesidad de trabajar por una aplicación más eficaz del derecho internacional humanitario.

Ya en el pasado, la comunidad internacional, preocupada por la insuficiencia de las leyes y de otras medidas internas de aplicación, propuso varias veces al Comité Internacional de la Cruz Roja realizar gestiones en ese ámbito.

Como complemento de los contactos entablados con anterioridad, el Comité Internacional de la Cruz Roja emprendió una serie de gestiones escritas con miras a sensibilizar a los Estados en cuanto a la importancia de la aprobación de leyes y reglamentos que permitan garantizar la aplicación del derecho intemacional humanitario.

La Asamblea del Comité Internacional de la Cruz Roja eligió, en su sesión del 25 de agosto de 1994, como nuevo vicepresidente del CICR al embajador Eric Roethlisberger, que asumirá sus funciones este otoño.

El señor Roethlisberger sucederá en el cargo al señor Claudio Caratsch, que, tras cuatro años y medio en la vicepresidencia, no solicitó la renovación de su mandato en el CICR. La Asamblea le expresó su agradecimiento por los servicios prestados a la Institución.

El señor Roethlisberger, nacido el año 1934 y oriundo de Ginebra y Langnau (Berna), es doctor en ciencias políticas por el Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de Ginebra. Desde 1964 hasta la fecha, el señor Roethlisberger ha prestado servicios a la Confederación Suiza, desempeñando, entre otras, funciones diplomáticas en Ginebra, Nueva York y Berna. Delegado para los Acuerdos Comerciales de 1981–1988, presidió, en particular, el Consejo de la Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial (ONUDI) en Viena, el año 1985. Desde 1988, es representante permanente de Suiza ante la OrganizaCión de cooperaCión y desarrollo económico (OCDE) en París.

Su vida (1820–1910)

Nacida en Florencia, de acaudalados y eruditos padres ingleses, Florence Nightingale se educó en un ambiente muy abierto desde el punto de vista religioso y sensible ante las injusticias sociales. Muy cercana a su padre, recibió una educación no conformista como la que entonces se prodigaba a un hijo. Desde su más temprana edad, estaba obsesionada por la miseria de los pobres y se sentía llamada a asistir a los enfermos, siendo consciente de que debía aprenderlo todo, ya que casi no existía la formación de enfermera. Se puso a leer, incluidas obras de estadística; aprovechó sus viajes familiares para visitar, en las principales capitales europeas, los hospitales, observar e informarse acerca de la asistencia prestada a los enfermos indigentes. Hizo un aprendizaje con las Hijas de la Caridad en París, después con las diaconisas de Kaiserwerth, cerca de Düsseldorf. El año 1853, reorganizó, en Londres, un hospital para mujeres enfermas, sellando así la ruptura con su familia, que se oponía a la vida por la que había optado. F. Nightingale también estaba sumida en dudas y atormentada por desgarramientos interiores que, por una parte, originaban su necesidad de relaciones humanas y, por otra, su deseo de vivir su ideal al servicio de la humanidad. Tras muchas dudas, decidió no contraer un excelente matrimonio para entregarse a su ideal.

En cuanto Polonia recuperó su independencia, tras más de 120 años de ocupación, representantes de las asociaciones humanitarias que prestaban servicios en las tres partes ocupadas respectivamente por Rusia, Alemania y Austria, decidieron fundar, en el país finalmente libre y unificado, una sociedad de la Cruz Roja.

El 27 de abril de 1919, se celebró la primera Asamblea General; se aprobaron los Estatutos y se nombró un Comité Central de la Asociación Polaca de la Cruz Roja (APCR). El mes de julio de 1919, el Comité Internacional de la Cruz Roja registró la APCR como única Sociedad de la Cruz Roja en Polonia actuando en virtud de los Convenios de Ginebra; esta Sociedad fue admitida, el mes de agosto de 1919, en la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, fundada en mayo de ese mismo año.

La finalidad de la nueva Asociación Polaca de la Cruz Roja era prestar asistencia a los soldados del ejército polaco y a sus familiares, luchar en los territorids del este contra las epidemias, instalar, en colaboración con la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, equipos de desinfección, balnearios, dispensarios, etc.

Señoras y Señores:

Tenemos el honor de comunicarles que el Comité Internacional de la Cruz Roja ha reconocido oficialmente a la Cruz Roja de Guinea Ecuatorial. Con este reconocimiento, que suite efectos desde el 28 de septiembre de 1994, asciende a 163 el número de Sociedades Nacionales miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

El 10 de enero de 1994, la nueva Sociedad Nacional solició su reconocimiento por el Comité Internacional de la Cruz Roja. Para apoyar su solicitud, presentó diversos documentos, entre los cuales un informe de sus actividades en 1993 y el texto de sus Estatutos. Por el decreto 98 del 16 de octubre de 1985 del Presidente de la República se reconoció a la Sociedad Nacional como la única Sociedad Nacional de la Cruz Roja, auxiliar de los poderes públicos, autorizada a desplegar actividades en todo el territorio del país, en el sentido de los Convenios de Ginebra.

Para dar curso a la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra, del 1 de septiembre de 1993, en tres foros regionales o internacionales, se aprobaron resoluciones (a continuación en la Revista) en las que se hacen sendos llamamientos por el respeto del derecho internacional humanitario.

• La Unión Interparlamentaria, organization que reúne a representantes de Parlamentos de Estados soberanos, celebró, del 13 al 18 de septiembre de 1993, en Camberra, su 90ª Conferencia. En el orden del día figuraba, entre otras cosas, el estudio de un tema titulado «Respeto del derecho internacional humanitario y apoyo a la acción humanitaria en los conflictos armados».

Al término de los debates, la Conferencia parlamentaria aprobó una resolución en la que se reafirma la universalidad de las normas y de los principios fundamentales del derecho internacional humanitario y en la que se invita a los Estados de la comunidad internacional «a trazar programas de educación o de información destinados a hacer conocer y a respetar mejor el derecho internacional humanitario».

Del 31 de enero al 4 de febrero de 1994, tuvo lugar en Harare (Zimbabue), un seminario zonal sobre la aplicación del derecho internacional humanitario (DIH), organizado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), en colaboración con el Instituto Henry Dunant.

El seminario sirvió de foro para intercambiar opiniones y para evaluar las medidas que los países han tornado con objeto de incorporar el DIH en la respectiva legislación nacional. Efectivamente, para garantizar la observancia de muchas de las disposiciones de los Convenios de Ginebra y/o de los Protocolos adicionales, han de aprobarse, ya en tiempo de paz, medidas legislativas y prácticas a nivel nacional. Los temas abordados fueron: legislación nacional para la sanción de infracciones graves de tratados de índole humanitaria, consideradas como crímenes de guerra; disposiciones jurídicas para la protección de la denominación y del emblema de la cruz roja/media luna roja; normas con respecto al personal, a las unidades y a los transportes sanitarios; y traducción de los tratados al respectivo idioma nacional.

La República de Namibia depositó, el 17 de junio de 1994, una declaración según la cual los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949, a los que el Consejo de las Naciones Unidas para Namibia se adhirió el 18 de octubre de 1983 y que entraron en vigor el 18 de abril de 1984, siguen siendo aplicables a Namibia, de conformidad con el artículo 143 de la Constitución namibiana.

La República de Namibia es el 135º Estado Parte en el Protocolo I y el 125ª en el Protocolo II.

La República de Namibia, mediante su declaración del 21 de julio de 1994, reconoce la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta.

De conformidad con el artículo 90, párrafo 2, apartado a), del Protocolo adicional I de 1977 a los Convenios de Ginebra de 1949, la República de Namibia declara que reconoce ipso facto y sin acuerdo especial, con relación a cualquier otra Alta Parte Contratante que acepte la misma obligación, la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta para proceder a una investigación de las denuncias formuladas por otra Parte.