Hostname: page-component-848d4c4894-m9kch Total loading time: 0 Render date: 2024-05-18T03:20:46.127Z Has data issue: false hasContentIssue false
  • English
  • Français

Institutional Reform and Municipal Government in the Spanish Empire in the Eighteenth Century

Published online by Cambridge University Press:  22 April 2010

Francisco Javier Guillamón Álvarez
Get access Rights & Permissions [Opens in a new window]

Extract

In order to understand the nature of eighteenth-century Spanish political development, the highest organs of central government (Councils, Boards, Ministries, Secretariats, etcetera), and the organs of regional and provincial government ought to be examined together with institutional practices such as: hacienda (the management of the public Finances or Treasury); fiscalidad (the system of taxation) and fomento (the promotion and protection of public works, buildings, etcetera). The latter is one of the favourite terms of the Enlightenment and represents the government's intention to intervene directly not only in social organization but also in economic activity. Private law (derecho privado) is another aspect that can provide a key to the understanding of family relations and forms of ownership in their interaction with norms of ideological behaviour and implementation. Finally, it is also necessary to analyze the role played by the administrative agents, or civil servants, who manned the state bureaucracy.

Type
Articles
Information
Itinerario , Volume 20 , Issue 3 , November 1996 , pp. 109 - 123
Copyright
Copyright © Research Institute for History, Leiden University 1996

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

Notes

1 It is very difficult to describe in precise terms the institutional structure of the eighteenth century, something which is inevitable in order to understand the peculiarities of the municipal government during this period. As a historian I am more concerned with the intergrating significance of the reforms rather than with the mere identification of these. It is of course true that up until recently the description and a certain amount of methological ingenuousness has predominated in our historiography, and that this, without doubt, is due to its diversity. However, that does not impede its use as a starting point from which we can attempt a contextualization in which the social distribution of power is inscribed.

2 Anes, G., ‘La idea de felicidad…’, in: Homenaje al prof. Caso González (Oviedo 1995)Google Scholar.

3 For the dynamic nature of the historical material, see Escandell's, B. very interesting reflections, ‘La investigación histórica’ in: González, W. ed., Aspectos metodológicos de la investigatión histórica: Un enfoque multidisciplinar (2nd ed., Murcia 1990) 333–352Google Scholar. The formalisation of historical knowledge is manifest in the synchronic and diachronic dimensions in the structure and in the change. The formation of the job of the historian can be seen in Baleares y América (Madrid 1992).

4 Some reflections on my article, ‘El reformismo administrativo del siglo XVIII español’ in: Cremades, C. ed., Actas del I Symposium International, Estado y Fiscalidad en el Antiguo Régimen (Murcia 1989) 33–47Google Scholar. The agrarian reform could not be carried out, in part because it affected only crown and communal lands, not that of the clergy or the nobility. The famous ‘Tratado de la regalía de la Amortización of Campomanes’ was simply an ecclesiastical amortization. As Rodríguez Labandeira has pointed out in ‘La economía española a fines del Antiguo Régimen’ in: M. Artola ed., La política económica de los Borbones – ‘the enlightened reached the top of their development’.

5 For the same reasons we can talk of fiscal immobility in so much as no substantial modifications were made in the economic policy of the regime.

6 The Bourbons fostered the technological adaptation and the promotion of Commerce, but barely supported manufacturing. See the works of González Enciso and Un siglo de fomento español in the collections of the Archivo Histórico Nacional, edited by P. León Tello (Madrid 1980). With regard to the free wheat trade, this was focused on stimulating the production, but in the end it favored those that conditioned the market. See Anes, G., Las crises agrarias en la España Moderna (Madrid 1973)Google Scholar and Rodríguez, L., Reforma e Ilustración (Madrid 1975)Google Scholar.

7 González Alonso has pointed out that the equality of the legal conditions between vassals and freemen was promoted but that a true reform of the judicial system was impossible without altering the social and political basis of the ancien regime. M. Artola ed., Enciclopedia de la Hisloria de España II: La justicia, 342–421.

8 Many measures were taken consequence to the obligation of taking financial decisions.

9 See my book, Honor y honra en la España de Carlos III (Madrid 1980)Google Scholar.

10 The trade with America merits a chapter itself. Campomanes in his work, Reflexiones sobre el comercio exteror a Indias, ed. by V. Llombart, written in 1762 and published by the Instituto de Estudios Fiscales, assigned to it a key role in the consolidation of the Spanish economy to the extent that it provided an outlet for manufactured goods, the obtention of raw materials and fomented the maritime potential, while remaining faithful to mercantilist doctrine. See González, M.J., ‘Campomanes y Jovellanos ante los problemas de modernizatión del Antiguo Régimen’, Carlos III y la Hacienda Pública: Hacienda Pública Española 21 (Madrid 1990) 13–25Google Scholar, Ministerio de Economía y Hacienda. For the commerce with the Spanish colonies see the now classic and excellent book by Baquero, A. García, Cádiz y el Atlántico, 1717–1778 (Seville 1976)Google Scholar. For the extent of Bourbon reformism in this field, precisely in the Catalan economy, see Oliva, J.M., Cataluña y el comercio privilegiado con América (Barcelona 1987)Google Scholar, which is complemented by the work of Martinez Shaw and J.M. Delgado.

With regard to poverty, leisure and welfare, beside the works of García Hourcade, Rosa Pérez' Esteve, Soubeyrous, Maza Zorrilla, Carasa Soto, A. Marcos and others, see also the splendid edition of Desigualdad, indigencia y marginacion social en la España ilustrada: Las cinco clases de pobres de Pedro Rodríguez Campomanes (Murcia 1991)Google Scholar, carried out by M. Velázquez Martínez. According to this author enlightened rulers and theorists did not intend to eliminate generosity towards their fellow man, but to institutionalize it so as to increase the number of productive persons. The design of the eighteenth century centred, as is known, on the apology that work is the basis of the solution of the problems related to poverty, united with the promotion of a welfare and social assistance system, considered by the Enlightenment as the most urgent subject. During this time there was a proliferation of orphanages and above all, of hospitals, the form of assistence most typical of the enlightenment. Velázquez points out that the enlightened reforms of public assistance had a fundamental importance as a determinant in the further development of the welfare system. In this light, the promulgation of legislation related to poverty, leisure and welfare must be re-considered. See Desigualdad, Indigencia y Marginación Social en la España Ilustrada (Murcia 1991)Google Scholar.

11 J.M. Bernardo Ares makes a very interesting distinction between political-legal power and the economic-administrative power. See Corrupción política y centralización administrativa: La hacienda de proprios en la Córdoba de Carlos II (Córdoba 1993) 383Google Scholar.

12 See Torras, J., Els municipis Catalans de l'Antic Refim (Barcelona 1983)Google Scholar. Mercader, J., FelipVy Catalunya (Barcelona 1968)Google Scholar. López, E. Giménez, Militares en Valenda, 1707–1808: Losinstruments del poder borbonico entre la Nueva Planta y la crisis del Antiguo Regimen (Alicante 1990)Google Scholar. P. Fernández Albaladejo, ‘La Monarquia’, op. at. J.M. Gay-Escoda, ‘La Gènesi deldecretde Nova Planta de Catalunya’, Revisla de historia juridica de Cataluña 1 and 2 (1982).

13 Gallego, José Andrés, ‘Soria, 1766: El problema de la representatividad y de la participatién en la vida pública’, Investigadones Histéricas 8 (1988) 111–120Google Scholar; Anes, Gonzalo, El Antiguo Régimen: Los Borbones (Madrid 1975)Google Scholar; del Alcázar, M. Baena, Los estudios sobre la Administratiónen la España del sigh XVIII (Madrid 1968)Google Scholar; Mallón, B. Barreiro, ‘Estructura municipalde Asturias en el siglo XVIII’, Actas del Coloquio International Carlos IIIy su siglo II (Madrid 1988) 33–59Google Scholar; Bustos, M., ‘La representación popular en el ayuntamiento gaditano delsiglo XVIII; El primer procurador sidico personero y los primeros diputados del comun’, Gades 7 (1981) 85–105Google Scholar; Poyato, José Calvo, ‘Gobierno y administratión municipal: Lareforma de 1766. El caso de la villa de Cabra’, Axerquia 3 (1981) 147–163Google Scholar; Sabariego, Milagros Caricol, Cáceres en los siglos XVIIy XVIII: Vida munitipaly reformas administrativas (C´ceres 1990)Google Scholar; Garcia, J.I. Carmona, ‘Poder local y representacion social: Las primeras eleccionesde diputados y sindico personero del común en Sevilla’, Actas del Coloquio International Carlos III y su siglo II (Madrid 1988) 157–273Google Scholar; Castro, Concepción, La Revolutión liberal ylos munidpios españoles, 1812–1868 (Madrid 1979)Google Scholar; Baratech, Carlos Corona, ‘El poder real y los motines de 1766’, Homenaje al Dr. Cañellas (Zaragoza 1969)Google Scholar. Ortiz, A. Domínguez, ‘Poder real y poderes locales en la época de Carlos III’, Actas del Coloquio International Carlos III y su siglo II (Madrid 1988) 19–32Google Scholar; idem, La sociedad española en el siglo XVIII (Madrid 1955); Egido, Teofanes, ‘Madrid 1766 “Motines de Corte” y oposición al gobierno’, Cuadernos de Investigación Histórica 3 (1979) 125–153Google Scholar; Caballero, Pilar Feijoo, ‘El Ayuntamiento de Bilbao y su respuesta a los intentos reformistas de Carlos II: Diputados y sindicos personeros del común, 1766–1841’, La Ilustratión (Deusto 1988)Google Scholar; A. Feijoo Caballero y Ormaechea Hernáiz, ‘Bilbao, un ejemplo más del fracaso de la politica reformista borbónica’, Actas del congreso International ‘Carlos III y la Ilustration'I: El Rey y la Monarquía (Madrid 1989) 587–608; Albaladejo, P. Fernández, Fragmentos de Monarquia (Madrid 1992)Google Scholar; Monerris, Encarnación García, La Monarquía absoluta y el munitipio borbónico:La reorganizatión de la oligarquia urbana en el ayuntamiento de Valentia, 1707–1800 (Madrid 1991)Google Scholar; Marin, J.M. García, La reconstructión de la Administratión territorial y local (Madrid 1987)Google Scholar; A. García Baquero González, ‘Un aspecto “olvidado” del reformismo municipal carolino: La reinstauración de las regidurías añales en Cádiz’ in: Actas del Congreso International sobre ‘Carlos III y la Ilustratión’ I, 387–404; Fernández, J. García, Elorigen del munitipio constitutional: Autonomía y centralizatión en Frantia y en España (Madrid 1983)Google Scholar; Chornet, V. Giménez, ‘Diputats del comú i Sindic Personer: Lluita antifeudal, 1766–1769’, Esludis 11 (1984)Google Scholar; Alonso, Bl. González, Sobre el Estado y la Administratión de la Corona de Castilla en el Antiguo Régimen (Madrid 1981)Google Scholar; Beltrán, J.M. González, Reformismoy Administratión local en la provincia de Cádiz duranle el reinado de Carlos III: Un estudio sobre la aplicatión y desarrollo de las reformas en los munitipios gaditanos (Cádiz 1991)Google Scholar; Grau, R., López, M., ‘L'Ayuntament de Barcelona sota Carlos III (1759–1788): Un esquema historic’, Segon Congrés d’Historia Moderna de Catalunya (Barcelona 1988) 2, 27–45Google Scholar; Álvarez, F.J. Guillamón, ‘Algunos presupuestos metodológicos para el estudio de la administración: El régimen municipal en el siglo XVIII’, Revista de Historia Moderna 8 (1988–1990)Google Scholar; idem, ’Antiguo Régimen y govierno municipal: El Concejo de Murcia a fines del siglo XVII’, Homenage al Dr. S. Garcia Martinez (Valencia 1989); idem, ‘El reformismo administrativo del siglo XVIII español’ in: C. Cremades ed., Actas del I Symposium International, Estado y Fiscalidad en el Antiguo Regimen (Murcia 1989) 33–47; idem, Las reformas de la Administratión local duranle el reinado de Carlos III (Madrid 1980); idem, ‘Campomanes y las reformas en el régimen local: Diputados y personeros del común’, Cuadernos de Investigatión Histórica1 (1977) 111–136; idem, ‘La introductión de regidores añales en el municipio castellano:El caso de Palencia, 1779–1820’, Actas del II Congreso de Historia de Palentia III I (Palencia 1990) 307–317; idem, ‘La Real Audiencia de Canarias y ell Gobierno Municipal: Establecimientode los Alcaldes de Barrio, 1769–1803. Notas sobre la Administración borbónica’, Anales de la Universidad de Murcia XLI/3–4 (1983) 269–297; idem, ‘Administración local y regidores: Tensiones en el Municipio de Bilbao en la segunda mitad del siglo XVIII’, Revista International de Sotiologia (Madrid 1984) 443–462; idem, Regidores de la ciudad de Murcia: 1750–1836 (Murcia 1989); idem, ‘La administración municipal en la Edad Moderna:Del Régimen castellano al modelo gaditano’, Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica 248 (Madrid 1990); idem, ‘El reformismo carolino: Sociedad ideal y acción de gobierno’, Actas de V Congreso Histórico sobre Nuevas Poblationes (Córdoba 1994) 53–65; Franco, J. Hernández, ‘Lorca 1766: Motín oligárquico e inmovilismo frente a las reformas carloterceristas’, Cuadernos de Investigatión Histórica 8 (1984) 149–170Google Scholar; de La Rentería, J.A. Ibáñez, Discurso sobre el gobierno munitipal’ in: del Alcázar, M. Baena ed., Los estudios sobre la Administratión en la España del siglo XVIII (Madrid 1968)Google Scholar; Miguel-Motta, Javier Infante, El munitipio de Salamanca a finales del Anliguo Régimen: Contributión al estudio de su organization territorial (Salamanca 1984)Google Scholar; i Fernández, Anton Jordá, Una nova visió de les reformes munitipales de Carles III: L'Ayuntament de Tarragona (Tarragona 1990)Google Scholar; Lemeunier, Guy, ‘El Reino de Murcia en el siglo XVIII: Realidad y contradicciones’ in: Fernández, Roberto ed., España en el siglo XVIII (Barcelona 1985)Google Scholar; Hernández, A.M. Macías, La transformatión de la propiedad agraria concejil en el paso del Antiguo al nuevo Régimen, annex 1 from Revista de Historia Canaria (Tenerife 1978)Google Scholar; Barba, Jesús Marina, Poder munitipal y reforma en Granada durante el siglo XVIII (Granada 1992)Google Scholar; idem, La reforma munitipal de Carlos III en Ciudad Real (Ciudad Real 1985); Shaw, S. Martínez, ‘Ells organismesde govern castellans a Cataluny sola els Borbons’, Formes i Institutions del Govern de Catalunya (Barcelona 1983)Google Scholar; i Riba, J. Mercader, Felip Vi Catalunya (Barcelona 1968)Google Scholar; Fernández, C. Merchán, La Administración Local de Palencia en el Antiguo Régimen, 1180–1808 (Palencia 1988)Google Scholar;idem, Gobierno munitipal y administración local en la España del Antiguo Régimen (Madrid 1988); idem, El gobierno en Palencia duranle la Edad Moderna (Palencia 1988); Ribalta, Pere Molas, Societat i poder politic a Mataró, 1718–1808 (Mataró 1973)Google Scholar; Deusa, Isabel Morant, El declive del señorio: Los dominios del Ducado de Gandía, 1705–1837 (Valencia 1984)Google Scholar; y Salto, M.T. Noreña and Pestano, J.R. Núñez, ‘Reformismo y reacción en la administración local: Los conflictos entre el personero Carlos Soler Carreño y la oligarquía concejil de Tenerife’, Actas del Coloquio International Carlos III y su siglo II (Madrid 1988) 441–466Google Scholar; Albistur, Rafael Olaechea, ‘El centralismo borbónico y las crisis sociales del siglo XVIII en el Pais Vasco’, Historia del Pueblo Vasco 2 (San Sebastián 1979)Google Scholar; Ramos, J.M. Palop, Hambrey lucha antifeudal: Las crisis de subsistentias en Valencia, siglo XVIII (Madrid 1977)Google Scholar; Bua, M. Perez, ‘Las reformas de Carlos III en el régimen local de España’, Revista de Ciencias Juridicas y Sotiales 6 (1919)Google Scholar; Praena, José Porcel, Las reformas munitipales de, Carlos III en Almería (Granada 1986)Google Scholar; Rodríguez, Laura, Reforma e Ilustratión en la España del siglo XVIII: Pedro Rodiguez de Campomanes (Madrid 1975)Google Scholar; Casado, Vicente Rodriguez, La politica y los políticos en el reinado de Carlos III (Madrid 1962)Google Scholar; Mateu, Romeo and Cruz, M., Realengoy municipio: Alcoi en el siglo XVIII (Alicante 1986)Google Scholar; Fernández, M.D. Rubio, Elecciones en el Anliguo Régimen: La Reforma Municipal de Carlos III en Alicante, 1766–1770 (Alicante 1989)Google Scholar; Torres, Pedro Ruiz, ‘Los motines de 1766 y los inicios de la crisis del Antiguo Régimen’, Estudios sobre la Revolutión burguesa en España (Madrid 1979) 99–104Google Scholar; Bernal, José Sánchez Arcilla, ‘Del municipio del Antiguo Régimen al municipio constituconal. Un uso concreto:Guadalajara’, Actas del IV Symposium de Historia de la Administratión (Madrid 1983) 629–681Google Scholar; Belezar, M. Serrano, Discurso politico legal sobre la erection de los diputados y personeros del común de los Reynos de España, sus electiones y facultades (Valencia 1783)Google Scholar; y Valiente, F. Tomás, Cobierno e institutions en la España del Antiguo Regimen (Madrid 1982)Google Scholar; i Ribe, J.M. Torras, ‘Protesta popular y associonisme gremial com a precedents de la reforma municipalde Carles III a Cataluny (1728–1771)’, Segon Congrés d'Historia Moderna de Catallunya II (Barcelona 1988) 13–25Google Scholar; i Ribe, J.M. Torras, Els municipis Catalans de l'Antic Règim, 1453–1808 (Barcelona 1983)Google Scholar; Trujillo, Gumersindo, ‘Prólogo’ in: Brito, O. ed., Conflictos jurisdiccionales en Canarias durante el siglo XVIII (Tenerife 1990)Google Scholar; Martínez, M. Velázquez, La Sociedad Económica de Amigos del País de Murcia: La institutión, los hombres y el dinero (Murcia 1988)Google Scholar; Vilar, Pierre, Hidalgos, amotinados y guetrilleros: Pueblo y poderes en la Historia de España (Barcelona 1982)Google Scholar.

14 G. Trujillo, ‘Prólogo’.

15 See note 1.

16 M. Velazquez Martínez, La sotiedad económica; G. Anes, Las crisas agrarias; idem, ‘La ideade felicidad…’.

17 1991.

18 V. Rodríguez Casado, La politica y los politicos; C. Corona Baratech, ‘El poder real y los motines de 1766’.

19 L. Rodriguez, Reforma e Ilustratión; T. Egido, ‘Madrid 1766’.

20 F. Tomás y Valiente, Gobierno e institutions.

21 P. Vilar, Hidalgos, amotinados y guerrilleros.

22 P. Ruiz Torres, ‘Los motines de 1766’.

23 E.G. Monerris, La Monarquia absoluta, 319–400.

24 See G. Anes, Las crisas agrarias; idem, ‘La idea de felicidad…’.

25 ‘Socialization’ is to be understood not only as the aquisition of forms of social behaviour but also as a process of interactive mechanisms. These permit the individual or the group to participate actively in the constitution of their own identity.

26 See Hernández, M., ‘El cierre de las oligarquías urbanas en la Castilla Moderna: El Estatutodel concejo de Madrid, 1603’, Revista International de Sociologia (Madrid 1987) especially 187–195Google Scholar.