Le 5 septembre 1944, les plénipotentiaires des gouvernements belge, luxembourgeois et néerlandais signaient à Londres une convention de communauté douanière. Aux termes de celle-ci, l’Union économique belgo-luxembourgeoise et les Pays-Bas s’accordent pour appliquer à l’entrée des marchandises des droits de douanes identiques, pour supprimer la perception de droits à l’entrée des marchandises des Pays-Bas dans l’Union économique belgo-luxembourgeoise et réciproquement, pour établir trois conseils, chargés, l’un d’unifier les tarifs, l’autre de préparer des accords commerciaux avec des Etats tiers, le dernier enfin de favoriser une union économique totale.
Les conditions différentes dans lesquelles s’accomplit la libération de la Belgique et des Pays-Bas ne permirent pas à la convention d’entrer en vigueur aussitôt qu’on l’avait escompté lors de sa conclusion. La Belgique fut très rapidement libérée et bénéficia largement des services qu’elle rendit aux troupes alliées; les Pays-Bas ne furent délivrés de l’occupation ennemie qu’avec la défaite totale de l’Allemagne et les pertes hollandaises furent sans aucun doute plus considérables que celles que subit la Belgique.