La guerre, plus que la paix, est susceptible d'engendrer des situations dans lesquelles les militaires aussi bien que les civils se trouvent placés contre leur gré dans des circonstances où une langue étrangère est utilisée. Ils peuvent même se voir contraints d'entrer en rapport, dans leur propre pays, avec des personnes utilisant une langue autre que la leur. C'est pourquoi, la protection des droits fondamentaux relatifs au langage est peut-être plus importante en période de guerre qu'en temps de paix pour alléger le sort de ceux qui y sont impliqués.

Les fondateurs de la Croix-Rouge n'ont pas cherché à faire reposer leur œuvre sur les éléments déune doctrine. Ils s'appuyaient sur une conception du monde qui leur était commune, et ne demandait pas, semble-t-il, à être explicitée. C'est l'émotion soulevée par les révélations et les propositions d'Henry Dunant qui les anime. Ayant pour objectif de «prendre en sérieuse considération l'idée émise dans les conclusions du livre intitulé «Un Souvenir de Solférino», à savoir la création de Sociétés de Secours pour les blessés militaires, et l'adjonction aux armiées belligérantes d'un corps d'infirmiers volontaires», ils se préoccupent du «comment» plutôt que du «pourquoi».