L'aide aux Israélites est le problème le plus difficile que le Comité international de la Croix-Rouge ait rencontré sur les voies douloureuses que son activité l'appelle à suivre.

Peuple sans gouvernement, nation sans territoire dont la propriété lui soit reconnue, Israël voit ses families disséminées depuis des siècles sur la surface du globe. Issues de la même origine, elles sont soumises aux lois et règlements des pays dans lesquels leurs ancêtres se sont réfugiés. Elles ont acquis la nationalité des pays dans lesquels elles se trouvent. Elles sont done soumises aux lois régionales, et, de ce fait, bénéficiaires aussi des prescriptions du droit international reconnues par les traités des Puissances qui gouvernent l'Etat où elles trouverènt un asile.